En décembre 2020, le bureau du représentant américain au commerce (USTR) a organisé une audition pour recueillir les opinions d’entreprises et d’organisations américaines sur les soupçons selon lesquels l’excédent commercial croissant du Vietnam avec les États-Unis était dû à une sous-évaluation. délibéré du dong vietnamien.
Le département du Trésor américain a qualifié le Vietnam et la Suisse de manipulateurs de devises dans un rapport publié le 16 décembre, bien que cette action à elle seule ne déclencherait pas automatiquement des tarifs ou des sanctions.
Cependant, l’enquête USTR mentionnée ci-dessus permettrait aux États-Unis d’appliquer unilatéralement des tarifs de rétorsion aux partenaires qui se livrent à des activités commerciales déloyales.
Cependant, la plupart des entreprises et organisations américaines qui ont participé à l’audition ont déclaré que l’important déficit commercial des États-Unis avec le Vietnam était dû à des facteurs objectifs, et non au renversement du dong vietnamien.
Alexander Feldman, président et chef de la direction du Business Council US-ASEAN, a déclaré qu’une des raisons de l’important déficit commercial était que les produits d’exportation américains avaient perdu leur avantage tarifaire.
Il a déclaré que le plus grand obstacle aux exportations américaines est le fait que le Vietnam a signé des accords de libre-échange (ALE) avec la plupart des pays de l’alliance Asie-Pacifique. Cependant, les États-Unis se sont retirés du Partenariat transpacifique (TPP).
Virginia B. Foote, gouverneure de la Chambre de commerce américaine au Vietnam (Amcham), a déclaré que les exportateurs et les importateurs ne voyaient pas la politique de change du Vietnam comme un problème. Pendant ce temps, les États-Unis se sont retirés de presque tous les ALE, tandis que les droits de douane sont un facteur extrêmement important dans le commerce, a-t-il ajouté.
Explication des échecs de calcul
Can Van Luc, un économiste vietnamien, a déclaré qu’il y avait des failles dans les calculs du Trésor américain et de l’USTR concernant leur décision de qualifier le Vietnam de manipulateur de devises.
Les pays doivent avoir au moins un excédent commercial bilatéral de 20 milliards de dollars avec les États-Unis, une intervention en devises qui dépasse 2% du PIB et un excédent du compte courant mondial supérieur à 2% du PIB pour être manipulateurs étiquetés.
En ce qui concerne l’intervention en devises, le Trésor américain a soutenu ses revendications avec des données provenant de documents du FMI, mais même le FMI a admis que celles-ci présentaient des lacunes, en particulier sans mentionner comment une politique d’intervention en matière de change pays pourrait être utilisé à des fins adaptées à ses conditions économiques. , ou comment il est nécessaire d’augmenter les réserves de devises pour atteindre les objectifs de réserves à moyen terme, a déclaré Luc.
En fait, les réserves de devises du Vietnam au cours des trois dernières années ont été faibles, ne valant qu’environ 3,5 mois d’importations, ce qui est bien inférieur à celui de certains autres pays de la région comme la Thaïlande (9 mois ), Singapour (5 mois), la Chine (14 mois) et les Philippines et la Corée du Sud (8 mois).
De plus, les exportations du Vietnam sont fortement tributaires de ses importations. Si le Vietnam veut exporter plus, il devra en importer encore plus. Son secteur des IDE a représenté environ 70 pour cent de son chiffre d’affaires total à l’exportation au cours des cinq dernières années et environ 50 pour cent de son chiffre d’affaires total à l’importation. Parce que les industries de soutien du Vietnam sont encore faibles, la production pour l’exportation oblige les entreprises d’IED à importer des matériaux quel que soit le taux de change, a déclaré Luc.
“Nos recherches ont également montré que lorsque la valeur réelle du dong vietnamien baisse, les exportations n’augmentent pas comme prévu, mais diminuent”, a-t-il ajouté.
Le Vietnam n’obtient pas un avantage à l’exportation en manipulant sa monnaie, ni ne se livre à une telle manipulation, a-t-il conclu.
Pas de souci
Eva Hampl, directrice principale du Conseil des affaires internationales des États-Unis (USCIB), a déclaré que son agence n’avait pas encore reçu de réponse des membres affirmant que la valorisation de la monnaie était l’une de leurs préoccupations.
Le conseil a principalement répondu aux préoccupations concernant l’application de droits de douane par les États-Unis aux exportations du Vietnam, a-t-il déclaré, ajoutant que peu importe comment l’enquête menée par le Trésor américain et l’USTR se révélait, l’application de Les tarifs n’étaient pas une réponse adéquate.
Potentiel de contre-attaque
Plusieurs entreprises américaines ont exprimé des inquiétudes quant à l’application de tarifs douaniers aux exportations vietnamiennes, affirmant que cela pourrait créer des désavantages pour les entreprises et les particuliers américains.
Matt Priest, président et chef de la direction des distributeurs et détaillants de chaussures d’Amérique (FDRA), a déclaré que les États-Unis et le Vietnam devraient travailler ensemble pour résoudre ce problème. Il a dit qu’il espérait qu’aucun tarif supplémentaire ne serait imposé sur les articles chaussants.
Des tarifs supplémentaires sur les chaussures importées du Vietnam affecteraient directement les entreprises et les consommateurs américains, en particulier au milieu de la pandémie de coronavirus, a-t-il déclaré. Si des droits de douane étaient imposés aux exportations vietnamiennes vers les États-Unis, le seul qui gagnerait un avantage serait la Chine, a-t-il ajouté.
Si l’administration américaine prend des mesures qui augmentent les coûts pour les entreprises et les consommateurs américains, les entreprises essaieront de retourner en Chine pour relancer la production, en particulier les chaussures et autres types de chaussures, a-t-il déclaré. Il a noté que les États-Unis n’avaient pas beaucoup d’options en dehors du Vietnam et de la Chine. Dit le prêtre.
Vanessa P. Sciarra, vice-présidente des affaires juridiques et de la politique commerciale et d’investissement au Conseil national du commerce extérieur (NFTC), a déclaré qu’elle craignait que l’utilisation de sanctions ne nuise aux relations entre les deux pays à court terme, tout en déclenché des tarifs de rétorsion. et nuire aux exportations américaines vers le Vietnam.
Qu’est ce que l’on peut faire
Alors que certaines entreprises ont exprimé des soupçons selon lesquelles elles auraient pu être lésées par un dong délibérément sous-évalué et ont donc soutenu des mesures plus strictes contre les exportations vietnamiennes, la majorité des entreprises et organisations américaines présentes dans l’auditoire ont déclaré que comment réduire le déficit commercial devait augmenter les négociations et signer le commerce. les accords.
L’USTR n’a pas non plus besoin de mener sa propre enquête sur la question, mais laisse le Trésor américain s’en occuper.
Feldman s’attendait à ce que l’administration américaine négocie avec le Vietnam pour trouver des solutions et que le Vietnam achète des produits américains à plus grande échelle, y compris des produits agricoles.
Eva Hampl a déclaré que l’idéal serait que les États-Unis et le Vietnam aient un ALE, le meilleur moyen de résoudre le déficit commercial selon elle.
John Goyer, directeur exécutif de la Chambre de commerce américaine en Asie du Sud-Est, a déclaré qu’il n’était pas nécessaire de prendre des mesures tarifaires. La chambre a proposé que l’administration américaine adhère aux ALE en tant que solution commerciale bilatérale à plus long terme, mais l’administration actuelle ne prête pas beaucoup d’attention aux ALE.
Par conséquent, la chambre considère l’adhésion et le soutien à l’Accord-cadre sur le commerce et l’investissement (TIFA) comme une mesure plus efficace. L’accord donnerait au Vietnam et aux États-Unis la possibilité de résoudre efficacement leurs problèmes.
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