Le Telegraph comprend que la suppression de l’exigence d’un plan d’action pour l’adhésion a été considérée à Kiev comme la mesure minimale pouvant être acceptée comme un progrès.

Le plan est un programme ouvert de réforme politique et militaire qui vise à aligner les membres potentiels de l’OTAN sur les normes de l’alliance.

Le sauter pourrait réduire le processus de demande de plusieurs décennies à quelques mois. La Grande-Bretagne, la Pologne et les États baltes ont fait pression pour que cette décision soit un signe d’engagement envers l’éventuelle adhésion de l’Ukraine.

La France a déclaré qu’elle soutiendrait cette décision le mois dernier, dans un réalignement significatif de sa position, mais les États-Unis et l’Allemagne ont déclaré qu’ils opposeraient leur veto à toute formulation suggérant que l’Ukraine se voie accorder une voie rapide vers l’adhésion.

Les pourparlers se sont concentrés sur un modèle similaire au soutien américain à Israël après qu’il soit devenu clair que Washington et Berlin ne soutiendraient pas un calendrier pour l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN.

Discussions “loin d’être terminées”

Lundi, Scholz a déclaré: “La proposition faite par le président américain n’est pas nouvelle, mais elle joue un rôle important et donne également une petite indication de ce qu’elle pourrait être, par exemple. Mais la discussion est loin d’être terminée.”

Une source gouvernementale allemande de haut niveau a déclaré : « Je voudrais également souligner que ce sommet n’est pas le moment d’inviter l’Ukraine à prendre des mesures concrètes vers l’adhésion. Il n’y a pas de consensus à ce sujet, même parmi les alliés.”

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Développer un schéma de style israélien pour l’Ukraine aiderait à rendre son armée entièrement interopérable avec les systèmes de l’OTAN, la rapprochant un peu plus de son adhésion à l’alliance.

La résilience de la relation de sécurité américano-israélienne est étayée par un niveau unique de consensus politique intérieur bipartite à Washington et la possession non reconnue d’armes nucléaires par Israël.

L’Ukraine ne possède pas d’armes nucléaires, et de nombreux observateurs craignent que le soutien intérieur des États-Unis à leur cause ne diminue si Donald Trump revient à la présidence l’année prochaine.

Les partisans les plus ardents de Kiev, tels que la Pologne et les États baltes, soutiennent que l’article 5, la clause de défense mutuelle de l’OTAN, est la seule véritable garantie que Kiev peut offrir pour dissuader de nouveaux actes d’agression russe.

Un diplomate européen a déclaré que Washington “ne veut pas mélanger les discussions sur les perspectives de l’OTAN avec des garanties, de sorte que les garanties ne peuvent être convenues qu’après le sommet”.

Washington aurait craint de confondre les garanties bilatérales avec les futures discussions d’adhésion, ce qui, selon Joe Biden, le président américain, pourrait être considéré comme une provocation de la part de Moscou.