Victoire douce-amère de Macron – DW – 15/04/2023

Le périmètre de sécurité autour du Conseil constitutionnel vendredi était sans précédent. Et une indication de la façon dont L’atmosphère en France est devenue fébrile.

Les autorités ont placé une haute clôture métallique autour du bâtiment, interdit les manifestations dans le quartier et déployé des dizaines de policiers anti-émeute pour protéger le bâtiment, situé dans le centre de Paris.

Les neuf membres du Conseil, les soi-disant “sages”, finissent par Il a donné son feu vert au projet de Macron de relever l’âge minimum de la retraite de 62 à 64 ans. Seuls quelques paragraphes mineurs ont été rejetés, comme la création d’un indice de transparence pour les salariés de plus de 55 ans.

L’institution a également rejeté une demande des opposants à un référendum de maintenir l’âge minimum de la retraite à 62 ans, arguant qu’un tel vote ne pouvait pas avoir lieu sur quelque chose déjà inscrit dans la loi.

Une phrase qui divise

Il est peu probable que la décision apaise les sentiments douloureux et la cote d’approbation de Macron a chuté.

“Le gouvernement a marqué un gros point avec la décision d’hier, qui a été le théâtre de l’apocalypse pour les opposants à la réforme”, a déclaré à DW Bruno Cautres, analyste politique au groupe de réflexion parisien Cevipof-Sciences Po.

« Et pourtant, il sera très difficile pour Président Emmanuel Macron pour regagner le cœur du peuple à court et moyen terme, la plupart des Français le voient désormais comme quelqu’un qui se fiche de la volonté du peuple”, a-t-il ajouté.

Seuls 28% des Français, soit 4% de moins qu’en février, ont encore une opinion positive de Macron, selon un récent sondage de l’institut de sondage Ipsos pour le compte de l’hebdomadaire Le point.

Depuis le dépôt du projet de loi en janvier, des manifestations régulières contre les changements ont rassemblé des millions de personnes à travers la France.

Les sondages montrent qu’une large majorité de Français s’opposent à la réforme.

Les protestations ont gagné en force à la mi-mars après que le gouvernement a utilisé un pouvoir constitutionnel rare, appelé 49.3, pour faire passer la réforme à l’Assemblée nationale sans vote final.

Seul un vote de défiance réussi à l’époque aurait pu empêcher l’approbation des modifications par le Parlement.

La décision du Conseil constitutionnel “aurait pu tourner différemment”

Après deux de ces votes ont échoué, les partis d’opposition ont saisi le Conseil constitutionnel.

Ils espéraient — en vain — que la plus haute cour d’appel, chargée de contrôler la constitutionnalité des projets de loi, invaliderait la réforme. Tant le contenu de la réforme – qui, pour les plaignants, va à l’encontre de la “politique de solidarité nationale en faveur des retraités” – que le nombre élevé de procédures judiciaires d’exception utilisées pour accélérer leur processus parlementaire pourraient être des raisons pour lesquelles le Conseil rejette la loi. , ils pensaient.

Mathilde Philip-Gay, professeur de droit public et co-directrice du Centre de droit constitutionnel de l’université Jean Moulin, dans le sud-est de Lyon, estime qu’il y avait, en effet, des raisons pour que le Conseil statue autrement.

“Le gouvernement a utilisé une procédure accélérée conçue pour les lois budgétaires afin d’éviter une fermeture du gouvernement; il n’y avait pas autant d’urgence pour la réforme des retraites”, a-t-il déclaré à DW.

“Le Conseil a écrit dans sa décision que le gouvernement était libre de choisir la procédure appropriée, mais je pense qu’il était irrégulier d’utiliser cette méthode accélérée”, a ajouté Philip-Gay.

Une crise de légitimité

Véronique Champeil-Desplats, professeur de droit public à l’université Paris Nanterre, reconnaît qu’il y avait des “doutes légitimes” sur la procédure, qualifiant la décision au moins en partie de politique.

“Cela est susceptible de raviver les critiques contre la composition de l’institution”, a-t-il déclaré à DW.

Les membres du Conseil constitutionnel sont nommés à parts égales par le président et les chefs de l’Assemblée nationale et du Sénat. Contrairement aux plus hauts tribunaux de pays comme les États-Unis, ces membres ne sont pas simplement des juges, mais comprennent d’anciens ministres et de hauts fonctionnaires qui n’ont pas nécessairement une formation judiciaire.

“Sa dernière décision, qui peut être contestée sur le plan juridique, pourrait soulever un point d’interrogation supplémentaire sur sa légitimité”, a estimé Champeil-Desplats.

Et le Conseil n’est pas le seul à avoir subi une perte de légitimité, pense Emmanuelle Reungoat, professeure agrégée de sciences politiques spécialisée dans les mouvements sociaux à l’université de Montpellier dans le sud de la France.

“Le gouvernement actuel a une très mauvaise idée de la démocratie. Sa réforme n’a pas été légitimée par le parlement, les syndicats ou l’opinion publique”, a-t-il déclaré à DW.

“Macron poursuit la tendance à agir seul que l’on observe depuis des années, où nos dirigeants se présentent comme les seuls gardiens de l’ordre et privent les gens dans la rue du droit de participer à la prise de décision politique”, a ajouté Reungoat.

Perte de confiance

Mais cela ne va pas sans risques.

“Les gens perdent confiance en leurs dirigeants politiques, ce qui conduit à une augmentation de l’abstention électorale et à des formes de protestation plus radicales dans le but de causer un maximum de destruction”, a déclaré Reungoat.

Les sondages montrent que ces derniers mois ont également radicalisé les opinions politiques.

chef d’extrême droite Marina Le Pen il va mieux que jamais. Selon le même sondage Ipsos, elle est la deuxième femme politique la plus populaire en France, avec 39% d’opinions positives sur elle, juste un point derrière le favori, l’ancien Premier ministre Edouard Philippe.

Un autre récent sondage réalisé par l’institut de sondage Elabe pour la chaîne de télévision d’information en continu BFMTV indique qu’il remporterait les deux tours de l’élection présidentielle si celle-ci se tenait maintenant.

Un rayon de lumière ?

Mais l’analyste politique Cautres dit que ces instantanés à quatre ans de la prochaine élection présidentielle doivent être pris avec un grain de sel.

“Macron a montré sa capacité à rebondir en tant que leader et pourrait changer les choses, par exemple en invitant les gens à réfléchir à la manière de rendre le système politique plus démocratique”, a-t-il déclaré.

Le constitutionnaliste Philip-Gay affirme que les changements visant à rétablir la confiance dans le système pourraient même ne pas nécessiter de réforme constitutionnelle.

“Notre constitution actuelle stipule que le Premier ministre, et non le président, est le chef du gouvernement”, a-t-il expliqué.

“Tout ce que le président doit faire, c’est se retirer un peu plus en arrière-plan et laisser le Premier ministre et le Parlement jouer un rôle plus important, c’est une question de personnalité”, a-t-il ajouté.

Mais les opposants à la réforme des retraites ne veulent plus faire confiance au bon vouloir du président Macron.

Ils espèrent qu’une deuxième demande référendaire, similaire à la première, mais incluant comme enjeu de nouveaux modes de financement du système de retraite, obtiendra le feu vert.

Le Conseil constitutionnel prévoit de leur donner une réponse le 3 mai.

Édité par : Timothy Jones